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關於進一步促進電子商務健康快速發展有關工作的通知


國家發展改革委辦公廳  財政部辦公廳  農業部辦公廳  商務部辦公廳

人民銀行辦公廳  海關總署辦公廳  稅務總局辦公廳  工商總局辦公廳

質檢總局辦公廳 林業局辦公室 旅遊局辦公室 郵政局辦公室 國家標準委辦公室

(發改辦高技〔2013〕894號)


   為進一步促進電子商務健康快速發展,國家發展改革委、財政部、農業部、商務部、人民銀行、海關總署、稅務總局、工商總局、質檢總局、林業局、旅遊局、郵政局、國家標準委等部門研究決定,繼續加快完善支援電子商務創新發展的法規政策環境,現將有關工作通知如下:

  一、統籌推進電子商務發展環境建設。國家發展改革委會同相關部門進一步完善促進電子商務健康快速發展的跨部門工作協調機制,繼續推進國家電子商務示範城市創建工作,支持相關部門和地方圍繞完善電子商務法規政策環境開展試點工作,並對有關部門和地方推進電子商務示範城市建設,開展電子商務試點工作等進行諮詢指導、監督與評價。

  二、推動電子商務企業會計檔案電子化試點工作。財政部會同有關部門,組織開展會計檔案電子化管理試點工作,修訂完善《會計檔案管理辦法》,研究完善電子會計檔案管理制度,推進電子會計檔案在電子商務領域中的應用,充分發揮電子會計檔案在電子商務領域會計資訊資料管理、利用等方面的作用,推動電子商務領域會計資訊化,提高會計資訊質量。

  三、推進商貿流通領域電子商務創新發展。商務部會同相關部門進一步完善電子商務交易、物流配送、網路拍賣等領域電子商務應用的相關政策、管理制度及標準規範;研究制定電子商務統計指標相關標準,加快建立健全統一高效的商貿流通業統計體系和電子商務統計體系,推進信用監測體系建設;促進商品現貨市場電子商務規範發展,鼓勵綜合性批發市場、舊貨流通市場、專業化市場發展線上、線下協同的電子商務應用體系,支援外貿電子商務、農產品電子商務、社區電子商務發展,密切產銷銜接,推進電子商務示範基地建設,加強電子商務人才培訓。

  四、完善跨境貿易電子商務通關服務。海關總署會同商務部、稅務總局、工商總局、質檢總局、郵政局、國家標準委等部門在已有工作基礎上,進一步完善跨境貿易電子商務通關服務環境,共同研究制定相配套的管理制度及標準規範,推進外貿電子商務企業備案資訊共用,探索多部門聯合推動跨境貿易電子商務通關服務的綜合試點工作。

  五、加快網路(電子)發票推廣與應用。財政部、稅務總局負責研究跨境貿易電子商務適用的稅收政策及相關管理制度和標準規範。稅務總局會同財政部繼續加強電子商務企業的稅收管理制度研究,完善網路(電子)發票的管理制度和資訊標準規範,建立與電子商務交易資訊、線上支付資訊、物流配送資訊相符的網路(電子)發票開具等相關管理制度,促進電子商務稅務管理與網路(電子)發票的銜接,繼續推進網路(電子)發票應用試點工作,推廣網路(電子)發票在各領域的應用。

  六、深入推進電子商務可信交易環境建設工作。工商總局負責加強網路商品交易及有關服務行為的規制建設,會同有關部門研究建立網路經營者信用指標體系,推動網路經營者交易信用資訊採集與管理服務,鼓勵社會仲介機構開展網路經營者信用評價活動,研究制定跨境貿易電子商務企業主體身份標識管理制度,推動電子商務市場主體、客體及交易過程基礎資訊的規範管理與服務,組織電子商務服務企業開展電子商務可信交易保障服務試點工作。

  七、建立完善電子商務產品質量安全監督機制。質檢總局會同工商總局等有關部門,研究推進電子商務產品質量誠信體系建設,研究建立電子商務交易產品基礎資訊規範化管理和基於統一產品編碼體系的質量資訊公開制度,推動以組織機構代碼實名制為基礎的企業質量信用檔案在電子商務領域的應用;會同郵政局探索建立跨境貿易電子商務郵件快件的檢驗檢疫監管模式;會同有關部門研究建立跨境貿易電子商務產品質量安全監督和溯源機制,支援跨境貿易電子商務發展。

  八、推動移動電子商務支付創新發展。人民銀行負責研究制定金融移動支付發展政策,推進金融移動支付安全可信服務管理體系建設,建立移動支付資訊安全保障體系;引導商業銀行、支付機構實施移動支付金融行業標準,推動移動支付聯網通用、業務規範發展;以金融IC卡應用為基礎開展移動支付技術創新應用試點工作,探索符合市場要求的移動支付技術方案、商業模式和產品形態,為產業發展提供示範效應,促進移動電子商務支付創新發展。

  九、完善電子商務快遞服務制度。郵政局負責探索建立重點地區快遞準時率通報機制,健全旺季電子商務配送的保障措施,創新城市電子商務快遞服務機制;配合海關總署、質檢總局等部門推進完善跨境貿易電子商務郵件快件管理。

  十、推進電子商務標準化工作。國家標準委會同相關部門改組電子商務標準化總體組,建立完善電子商務國家標準體系,協調電子商務標準制定,會同有關部門和地方依託國家電子商務示範城市建設和電子商務試點工作,開展電子商務主客體的資訊描述、電子商務交易過程監管、電子商務支付等關鍵環節的標準研製、驗證、完善和推廣工作。

  十一、促進農業電子商務發展。農業部負責研究制定農產品分類定級等標準規範,與相關部門共同研究探索推進以農業產業化龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體為紐帶的農產品質量安全追溯體系、誠信體系建設,加強農業電子商務模式研究,規範農業生產經營資訊採集,推動供需雙方網路化協作,完善農業電子商務體系,推進農業領域電子商務應用並開展相關試點工作。

  十二、促進林業電子商務發展。林業局負責研究推進林業電子商務發展的相關政策,研究制定基於電子商務的森林資產評估、地區性的森林資源轉讓、林權交易等管理辦法,依託電子商務拓展林產品銷售,支撐林區、林場發輾轉型,促進農民增收;會同工商總局研究建立林產品交易誠信體系;制定林產品的分類定級、網路交易等標準規範,推進林產品、林權交易的規範化與網路化,開展林產品、林權交易電子商務試點工作。

  十三、促進旅遊電子商務發展。旅遊局負責研究制定旅遊電子商務管理辦法及相關推進政策;建立旅遊電子商務公共服務和監管機制,推動旅遊線上服務模式創新;研究建立重點旅遊景區遊客流量等相關資訊的線上發佈機制;會同工商總局推動旅遊電子商務可信交易體系建設及旅遊服務電子合同應用,開展集遊客流量預警發佈、即時投訴服務、電子合同簽訂、遊客在途線上即時服務等功能的旅遊綜合電子商務服務試點工作。

  十四、各地區加快支援電子商務發展環境建設。各地方要重點支持符合本地區發展實際需求的電子商務企業發展,配合中央部門落實相關重點工作,建立完善本地區跨部門的電子商務工作協同機制,加快完善地方性電子商務政策體系,進一步加強電子商務基礎設施建設,為電子商務企業創新發展提供良好的環境。深圳市、北京市等23個國家電子商務示範城市要繼續深入推進創建工作,落實創建工作方案各項任務,加快推進國家電子商務試點工作,探索支援電子商務發展的新機制和新政策,為國家制定電子商務相關法規標準提供實踐依據。

(2013年4月15日)


第一部分:國務院檔及《海峽兩岸服務貿易協定》相關條款

一、《國務院辦公廳關於加快電子商務發展的若干意見》(2005年)

二、《國務院關於修改的決定》(2008年)

三、《海峽兩岸服務貿易協定》相關條款(2013年) 

第二部分:國家部委 

一、《國家發改委等8部委關於促進電子商務健康快速發展有關工作的通知》(2012年)

二、《國家發改委等13部委關於進一步促進電子商務健康快速發展有關工作的通知》(2013年)

三、《商務部關於利用電子商務平臺開展對外貿易的若干意見》(2012年)

四、《商務部等9部委關於實施支援跨境電子商務零售出口有關政策的意見》(2013年)

五、《商務部關於促進電子商務應用的實施意見》(2013年) 

第三部分:福建省及相關設區市 

一、福建省進一步加快電子商務發展行動方案(2013-2015年)

二、《福建省人民政府辦公廳轉發省外經貿廳等部門關於福建省跨境貿易電子商務工作實施方案的通知》(2013年)

三、部分設區市促進電子商務發展相關政策

(一)福州市關於加快推進電子商務產業發展的實施辦法(試行)(2013年)

(二)廈門市電子商務扶持資金管理暫行辦法(2013年)

(三)泉州市人民政府關於加快推進電子商務發展的意見(2013年)

(四)莆田市人民政府關於加快電子商務發展的若干意見(2013年) 

第四部分:台資申請電信業務審批規定(已經福建省通信管理局審定) 

一、相關規定

二、審批流程



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※※※※※※※※
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